Konsensuskonferencens hovedpersoner er fundet. Det er de 14 borgere, der udgør konferencens borgerpanel, og som sætter dagsordenen og leverer anbefalingerne. De 14 borgere er:
Giulia, 25 år, grænsekontrollant, København
Jonna, 65 år, pensioneret bioanalytiker, Varde
Grete, 72 år, pensioneret skolelærer, Solrød Strand
Jesper, 57 år, IT-arkitekt, Karup
Poul, 66 år, pensioneret lagerarbejder, Ballerup
Henrik, 75 år, pensioneret systemprogrammør, Søborg
Marianne, 50 år, sekretariatschef, Løkken
Zaki, 33 år, institutionsleder, Græsted
Susanne, 53 år, strategi- og konceptdesign selvstændig, Sorø
Allan, 46 år, selvstændig elektronikmekaniker, Gram
Jens, 53 år, politiassistent, Viborg
Ninke, 26 år, socialpædagog, Haderslev
Kasper, 23 år, bygningskonstruktør-studerende, Århus
Dorte, 47 år, cand. mag i psykologi, pt. ledig, Svendborg
Panelet er blevet rekrutteret i samarbejde med MegaFon, som har kontaktet mellem 5.000-8.000 personer, hvoriblandt 1.000 har takket ja til at modtage en invitation til panelet. Blandt dem, der ønskede at deltage i konferencen, har Fonden Teknologirådet i samarbejde med planlægningsgruppen udvalgt 14 til det endelige panel.
Panelet er blevet udvalgt både på baggrund af objektive kriterier (køn, alder, beskæftigelse og uddannelse) og kvalitative kriterier (variation i interesser og tilgang til emnet vurderet på baggrund af borgernes beskrivelser). Udvælgelsesprocessen har haft til formål at øge både den deskriptive og diskursive repræsentativitet. Det er imidlertid ikke muligt at opnå statistisk repræsentativitet med et panel på 14 borgere.